短途航空運輸：讓短途變通途
發(fā)布時間：2019-01-29 09:19:13
發(fā)布者：神鷹航空
經(jīng)常需要到各旗、各市出差的羅占祥對內(nèi)蒙古地區(qū)土地廣袤的“副作用”體會很深——各旗、市間距離較遠(yuǎn)，出行時間長，成本高，交通不便利。“如果各旗、市都能通航就好了。”羅占祥常常這樣想。
近年來，隨著烏拉特中旗短途航空運輸航線的開通，諸多“羅占祥”的生活日益便捷。以前，到包頭坐車，整段路程要長達(dá)3.5個小時；如今，乘坐飛機(jī)出行，全程僅需45分鐘。“太方便了，坐飛機(jī)出行已經(jīng)成習(xí)慣了”。
在我國，類似這樣的短途航空運輸航線與日俱增，成為構(gòu)建起空中交通網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”。這些航線通常分局在地形復(fù)雜、出行不便、修建公路與鐵路成本相對較高的老少邊窮地區(qū)，直線航程較短，由小型通航飛機(jī)執(zhí)飛，不僅能滿足人們的出行需求，還是拉動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。
出行：方便又快捷
我國的短途航空運輸業(yè)務(wù)開展由來已久。早在2002年，浙江舟山就開展了島際航空業(yè)務(wù)，往返于主要海島，開了短途運輸?shù)南群印?009年，民航局出臺了《關(guān)于印發(fā)加快通用航空發(fā)展有關(guān)措施的通知》，明確提出支持有條件的通用航空企業(yè)按照安全運行的要求，使用小型航空器，在一定范圍內(nèi)從事短途客貨運輸業(yè)務(wù)，與支、干線航空運輸有效銜接，發(fā)揮通用航空的補充作用，滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。
從以前的“飛得不多”，到如今愈發(fā)完善的網(wǎng)絡(luò)體系，短途航空運輸?shù)陌l(fā)展有目共睹。
在內(nèi)蒙古地區(qū)，短途航空運輸成為行業(yè)“樣板”。2011年4月，內(nèi)蒙古地區(qū)的短途航空運輸以根河為起點，已在全境推廣。2015年初，內(nèi)蒙古開始在全境范圍內(nèi)推廣短途航空運輸試點成果，目前開通了海拉爾—根河、滿洲里—根河、海拉爾—加格達(dá)奇等多條航線。
在新疆地區(qū)，短途航空運輸加速推進(jìn)。2015年1月，民航局同意在新疆推廣通用航空短途運輸試點經(jīng)驗。早在2013年，新疆被民航局列為通用航空短途運輸試點之一，新疆通用航空公司試運行阿勒泰—博樂—伊寧航線，并在2016年開通了富蘊—喀納斯旅游航線。同時，2017年庫爾勒—且末短途運輸航線的開通，還填補了南疆地區(qū)通用航空短途運輸市場的空白。
在云南，短途航空運輸蓄勢待發(fā)。2015年9月，云南省獲得了在西南地區(qū)開展通用航空短途運輸?shù)呐鷱?fù)。2016年12月8日，七彩云南通用航空公司代理包機(jī)航線昆明—滄源、昆明—西雙版納體驗飛行成功首航，率先打通短途航空運輸?shù)目罩型ǖ馈?017年，云南陸續(xù)新增短途航空運輸航線。2018年11月22日，華彬亞盛通用航空（北京）有限公司開通西雙版納—瀾滄航線，將原地面交通4小時的出行時間縮短為空中45分鐘。繼內(nèi)蒙古、新疆等地之后，滇西南地區(qū)已經(jīng)成為短途航空運輸業(yè)務(wù)的又一片熱土。
價格：讓老百姓坐得起
短途航空運輸是解決邊疆地區(qū)以及交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)便捷出行，實現(xiàn)政府均等化服務(wù)，創(chuàng)新交通出行的重要方式。但由于位置偏僻、人口稀少，且機(jī)場條件有限、開展短途航空運輸一般采用小型航空器，存在客座數(shù)少、機(jī)票收入少的現(xiàn)象，單純的市場化運行難以維系。有人做過相關(guān)成本核算，以根河—海拉爾航線為例，由Y-12飛機(jī)執(zhí)飛，往返1班的飛行成本約為1.9萬元，加上地面運行保障等費用，小時座單成本約900元（按17座計算）。
因此，在國外，政府補貼成為促進(jìn)短途航空運輸?shù)闹匾?。美國政府對從事短途航空運輸?shù)墓居枰匝a貼，使這些公司年度財務(wù)略有盈余，消除他們的“后顧之憂”。而這些航空公司一般實施相對靈活的運輸方案，有些從事定期航班運輸，有些從事不定期航班運輸；有些經(jīng)營包機(jī)航班，有些則提供通勤航空服務(wù)，只接送人們上下班。同時，美國政府還對從事短途航空運輸?shù)男⌒蜋C(jī)場予以補貼。
除了美國之外，歐盟也對短途航空運輸給予了支持。其公共服務(wù)責(zé)任（PSO）就為邊緣社區(qū)（小型社區(qū)）提供了短途航空運輸服務(wù)的法律依據(jù)，主要包括對小社區(qū)提供航空服務(wù)的承運人與機(jī)場予以補貼。
在航空大眾化的背景下，我國也大力扶持短途航空運輸航線。2013年，民航局將短途航空運輸業(yè)務(wù)納入到《支線航空補貼管理暫行辦法》中，從而加大對短途航空運輸?shù)难a貼力度。根據(jù)規(guī)定，通用航空短途運輸適用該政策，且補貼標(biāo)準(zhǔn)比同類支線航線上浮20%執(zhí)行。例如，呼倫貝爾短途航空運輸運營初期票價為200元，后調(diào)整為108元，而特價機(jī)票僅為56元，并提供從市區(qū)到機(jī)場的通勤巴士。
服務(wù)：OTA平臺輕松訂票
如果說價格合適是讓短途航空運輸親民的基礎(chǔ)，那么打通銷售環(huán)節(jié)是讓短途航空運輸成為便捷出行方式的關(guān)鍵。
羅占祥對此深有同感。坐飛機(jī)容易，但買票難。以內(nèi)蒙古烏拉特中旗為例：運營初期，烏拉特中旗的旅客只能通過電話或機(jī)場的微信平臺獲取航班信息，購票還要專門去機(jī)場售票處。信息的相對閉塞、渠道的過于單一，讓通用機(jī)場的航班很難覆蓋到其他地區(qū)。在“全民快遞”的時代，通用機(jī)場的“孤島效應(yīng)”使得通航運營更加舉步維艱。
為進(jìn)一步拓展和培育通用航空短途運輸市場，民航局在2018年6月發(fā)布《關(guān)于在通航短途運輸試點過渡期內(nèi)偏離執(zhí)行相關(guān)運營管理政策的通知》。根據(jù)《通知》，通航企業(yè)可對社會公眾發(fā)售機(jī)票，提前公布飛行時刻，但暫不加入中航信訂座系統(tǒng)。同時，通航企業(yè)可選擇與包機(jī)方簽署協(xié)議以包機(jī)方式運營，也可選擇直銷或其他代銷方式。民航局還要求通航企業(yè)明確保險責(zé)任，履行告知義務(wù)，充分保障旅客知情權(quán)，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。
國內(nèi)各大在線旅行商（OTA）敏銳地“嗅”到了這一巨大商機(jī)。2017年12月15日，烏拉特中旗—包頭航班成功接入互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺，旅客可在網(wǎng)上一次性購買直達(dá)目的地的通程機(jī)票，成為國內(nèi)首條接入互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺的通航航班。“輕松一點，機(jī)票到手。”羅占祥高興地告訴記者，自從可以在OTA平臺購票后，節(jié)省了很多時間。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，在乘坐通航航班出行的旅客中，80%的旅客是通過OTA平臺進(jìn)行客票預(yù)訂的。
業(yè)內(nèi)專家表示，短途航空運輸航班實現(xiàn)OTA訂票，有效地解決了通用航空短途航空運輸航班銷售信息差的問題，讓全國各地的旅客都能夠通過主流銷售平臺了解通用航班的信息。相信未來，隨著通航短途運輸體系建設(shè)的不斷完善，將有更多的短途航空運輸航班接入OTA平臺，為廣大旅客提供更加方便和優(yōu)質(zhì)的購票服務(wù)。
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